第247章 一场需要父子二人配合的“戏”(1/4)
“儿臣以为,可由两部分组成。”李承乾早已打好腹稿。
“一,乃宗室之中,素有贤名,且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二,乃朝中精通算学,德高望重之重臣。”
“如此组成议事堂,凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项,必须经此议事堂合议,多数赞同,方可呈报父皇最终裁定。”
“信行首脑,仅有提议与主持之权,而无决定之权。”
“宗室?”
李世民眼中闪过一丝讶异。
他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。
这完全出乎他的意料。
历来帝王对宗室参政都极为敏感,尤其是涉及钱粮。
太子此举是何意?
是真心想借用宗室地位以保持独立,还是......另有所图?
李承乾仿佛没有看到父皇眼中的讶异,继续解释道。
“父皇,宗室身份尊贵,与国同休,在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预,保持信行之相对独立。
“且多位宗室共掌,可互相制衡,避免权力过于集中于一二人之手。此乃前朝与本朝历史教训所得。”
李世民沉吟不语。
太子的话不无道理。
宗室与国同休,利益与皇权绑定,在某些时候,确实比外臣更值得信任,尤其是用来平衡外朝势力。
而且,让一些有能力的宗室参与实务,总比让他们整天闲着惹是生非要好。
这似乎......是一个解决宗室问题的思路?
太子居然想到了这一层?
“其次,于执行流程,”李承乾见父皇没有打断,知道第一步引起了父皇的思考,便继续推进。
“儿臣设想,债券发行,需三步走,环环相扣。第一步,朝廷申请。”
“具体衙门,如工部、兵部,依据国策需求,拟定详细计划与预算,形成文书,经尚书省审议后,呈报父皇御览。”
“此步,确保用款需求源于国策,非凭空创造。”
李世民点头,这是应有之义。
“第二步,父皇圣裁。您结合国库、战略,亲自裁定准驳。唯有获得父皇朱批,发行申请方为合法。”
这将最终裁决权牢牢握在皇帝手中,李世民对此非常满意。
太子没有试图分走他的最终权力。
“第三步,信行操作。在获得父皇核准后,申请文书转至信行。”
“信行此时之责,乃是依据专业规范,进行技术性操作,核定具体利率、设计凭证、组织发售,登记信息、管理资金。”
“其权力,被严格限定在执行层面,无法触及核心决策。”
李承乾强调道。
“如此一来,信行首脑,纵有私心,亦难以在‘为何发行、‘发行多少’这两个根本问题上做文章。
李世民心中暗暗点头。
这个三步流程设计得很巧妙,分权制衡,将决策、执行、监督分离,大大降低了个人擅权的风险。
太子的思虑,何时变得如此缜密了?
“然则,款项拨付之后,如何确保专款专用?工程实施之中,若有贪腐舞弊,信行可有权管束?此责又在谁?”
李世民抛出了另一个关键问题,这也是他担心的地方。
李承乾似乎早已料到有此一问,从容应道。
“父皇所虑极是。此乃第三层